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好律师网－新闻中心出处：中国法院网发布日期：2007年04月29日

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民航总局称民间自制飞机试飞多属违法

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“I believe Ican fly，I believe I can touch the sky……”这首广为传唱的歌曲，道出了一个人类最原始的梦想———翱翔蓝天。在我国民间，有不少人正抱着这个梦想孜孜不倦地实践着，用四处搜集来的零件组建成“飞机”，再勇敢地向着蓝天发起冲击。在他们当中，有农民，有工人，也有大学生。2007年4月8日，清华大学一名维修工人李贤锋驾驶一架自制的小飞机试飞，起飞2分钟后飞机坠毁，李贤锋受伤住院。同日下午，有“中国农民第一飞”之称的山东潍坊农民谭成年在驾驶一架简易超轻型飞机时坠落，机毁人亡。4月12日上午，湖北美院大四学生黄立准备为自制的飞机搞个试飞活动，被湖北省民航安监部门紧急叫停。一系列的风波过后，记者采访了风波中的当事人，想探究他们近乎痴迷的飞天之梦，以及梦想与现实之间的差距。

　　[“中国农民第一飞”谭成年]

　　身份：农民，开杂货铺，拥有飞行驾照的超轻型飞机驾驶员

　　造机：利用电焊技术特长，1995年开始动手造飞机，用木板、螺丝钉等材料负债累累造出3架小飞机

　　结局：2007年4月8日，驾驶一架简易超轻型飞机时坠落，机毁人亡

　　[试飞被叫停的大学生黄立]

　　打欠条领回“第一飞”尸体

　　身份：湖北美院大四学生，工业设计专业

　　造机：造飞机理念来自网站、书籍搜集的知识，组装的飞机不足100公斤

　　结局：向当地民航部门提交申请时被紧急叫停

　　资金不足，难保证飞行安全

　　说起被叫停的试飞，黄立显得有些惋惜。“我看到谭成年和李贤锋飞机坠毁的新闻，心里有些怕。”即便如此，黄立还是要坚持自己的飞行梦想。

　　黄立学的是工业设计，这给他造飞机提供不了不少帮助。“从网站、书籍，还有一些飞行爱好者那里搜集了很多知识，我对自己造的飞机很有信心。”

　　黄立的飞机不足100公斤，发动机买的是二手货，其余零件则自己设计找工人制作，最后的组装由黄立所住小区的一位电焊师傅完成。“用铆钉和螺丝的话，会更安全些。但那样太花时间了，所以只能选择焊接了。”黄立说，他原本计划在自己的飞机上安装一个降落伞，但是由于资金不足，只能作罢。

　受谭成年和李贤锋坠机影响，在试飞之前，黄立临时决定向当地民航部门提交了申请。“这次没批，不过我以后还要再飞！”

　　在出事之前，谭成年在他的家乡还是个小有名气的“飞人”。自1995年开始对飞机着迷以来，谭成年一直在研究如何制造自己的飞机，为了飞上蓝天，他投入了大量的心血和财力。

　　“他太想飞了！”谭福年提起自己的弟弟谭成年来，言语中流露更多的是对弟弟的痛心。“劝了不知道多少次，一家人成天提心吊胆的，最后还是出了事。”谭成年1995年开始自己动手造飞机，他的知识来源就是一本本航空书籍，以及在民航部门工作的二姨夫的“专业指导”。

　　“除了发动机，飞机上每一个零件都是他鼓捣出来的。”谭成年利用自己的电焊技术，用木板、螺丝钉等材料组装出自己的第一架飞机。令他懊恼的是，飞机在原地试验时，发动机刚打开，螺旋桨就单独飞了出去。

　　一个偶然的机会，谭成年买来了报废的发动机和机翼，拼装在了自己的飞机上。“第二回试飞，还没3分钟就掉下来了，还好人没啥事。”谭福年告诉记者，谭成年这些年来试飞过很多次，也不止一次从天上掉下来过。“还有一次掉进了湖里，废了好大劲才捞上来。我们都说他这样是不要命，可他眼睛一瞪，说‘我这还不是好好地站着！’。”

　　谭福年说，弟弟造的飞机上连个降落伞都没，只要飞机出事，人是肯定从天上摔下来，但运气却帮助谭成年逃过数劫。“他所有的安全保障设施，就是飞行时戴的一个摩托车头盔。”

　　“哪能一直有好运气啊！”谭成年的好运停止在4月8日。第二天，谭福年几经交涉，才打着欠条从出事地点的村民手中领回了弟弟被扣的尸体。

　　热心搞飞机，也重虚名

　　谭成年走了，他留下的除了数张额数不小的欠条外，就是院子里3架恐怕再也没人驾驶的飞机了。在乡亲们眼里，造飞机是件他们看不懂的新鲜事儿。众人的不解更增添了谭成年坚持梦想的动力，他在旁人异样的眼光和家人的一再反对中，负债累累却仍坚持造出自己的3架小飞机。

　　2004年，谭成年东凑西借了3万多元，在北京市体育局飞行培训基地学习了两个多月后，拿到了他梦寐以求的飞行驾驶证。“高兴极了，有了这个证，他更来劲了。”2005年7月5日，谭成年驾驶着自己造的飞机在天空中翱翔，被媒体誉为“中国农民第一飞”，一时风光无限。

　　“名气是有了，可是这个东西太虚了，总不能当饭吃！”谭福年说：“他搞了十多年飞机，一分钱都没赚回来，反倒欠下不少债。”谭福年说，家人除了担心他的安全外，也都反对他把钱投到飞机上。“他爱好这个，可有时候也太在乎虚名了。”

　　谭福年说，当谭成年渐渐被媒体淡忘后，“摔怕了”的谭成年也逐渐减少了自己的飞行。“前些日子别人来找他，想雇他开飞机去航拍，他想想有钱赚，就答应了。”谭成年没有想到，这竟成为他此生最后一次飞行。

　　[专家解析]

　　飞天梦，狂热背后的危险

　　北京航空航天大学飞行器制造工程系教授席平告诉记者，飞机制造需要大量的实验数据和知识储备来指导。

　　席平说，飞机机翼的制作和选材是非常严格的。“机翼上的每一个小零件都要准确记录是哪一年、哪一天、在哪家工厂甚至哪个炉里出产的，之所以这么严格，就是为了保证飞行的安全性。民间自制飞机的成本太低，飞行安全无从谈起。”

　　就算具备了理论知识，也能够保证飞机材质的优良，仍需要反复进行飞行实验才能保证安全。“有飞行梦想是件好事，但一定要量力而行，毕竟这关乎自己的生命。”

　　[国家民航总局]

　　民间自制飞机，“离地”就得申批

　　“不管造出来的算不算‘飞机’，只要‘离地’就要申请，否则就是违法。”日前，国家民航总局航空安全办公室副主任王照明告诉记者，现在民间自制的飞机，大多数试飞都是违法的。

　　“我们对这种精神是支持和鼓励的，但必须在政府的引导下进行。”王照明说，如何去引导民间自制飞机，在实施上面临很多难题。他解释说，我国法律规定的适航标准，是从超轻型飞机开始的。“对运输机、客运机等都有一套完整的适航标准，再小到超轻型飞机也有，可是很多民间自制飞机连超轻型飞机都算不上，这块的适航标准是空白的，没标准也就没法去监管。”

　　王照明说，民航总局关注的是公众航空安全，很难再分出精力加大民间自制飞机的监管。“不是我们不想管，毕竟民间的东西自发性和不可预见性太大。像谭成年，他不出事的话我们不知道，到底有多少人在从事相同的事情，我们很难统计。”

外国民用航空器飞行管理规则
国家处置民用航空器飞行事故应急预案
民用航空预先飞行计划管理办法

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