不再"开口是价" 沈阳规范行政处罚自由裁量权

　　同样的行政违法行为，罚你20元，罚他50元，执法人员“开口是价”，日前沈阳市正式下发的《规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》，将有效规范这种“同案异罚”的现象。辽宁省沈阳市政府法制办有关人员说，《方案》旨在细化统一处罚标准，减少处罚的随意性，是给行政自由裁量权立了个“规矩”。

　　《方案》针对不同的违法行为、种类、幅度制定了相应的处罚标准。如行为人有轻微违法行为的可不予行政处罚；根据各种法规，可以从轻处罚的，按最低限处罚；对于同一违法行为，多部法规有多个处罚标准的，可以合并使用一个标准等。而对于违法行为涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全等事项的，则可按较高的数额罚款。 　　

　　行使行政处罚自由裁量权，也要说个明白。行政执法人员在作出处罚决定前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由、依据、处罚种类、罚款数额以及其依法享有的权利。而当事人依法享有的陈述权、申辩权、要求听证的权利，不服行政处罚决定申请行政复议乃至提起行政诉讼的途径和期限，也在告知内容之列。 　　

　　除了履行告知义务，沈阳市行政执法部门还要实行公示制度，要向社会公布本部门负责实施的法律、法规和规章名录以及执法范围、执法程序、执法权限、处罚种类与幅度，并公布接受监督的方式、投诉渠道等。　　

　　据介绍，为了从源头上防止滥用和乱用行政处罚自由裁量权，10月15日前，沈阳市各部门将完成本部门相关法律、法规的清理、细化和检验的工作。　　

　　链 接 　　

　　自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权力。根据现行行政法律、法规的规定，自由裁量权主要体现在以下几方面：1．在行政处罚幅度内裁量；2．选择行为方式；3．作出具体行政行为时限；4．对事实性质认定；5．对情节轻重认定；6．决定是否执行。(人民网 邓捷 徐元锋)